“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出，全面推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，構(gòu)建多層次資源高效循環(huán)利用體系。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。循環(huán)經(jīng)濟(jì)通過(guò)在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過(guò)程中進(jìn)行的減量化、再利用、資源化活動(dòng)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈和綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展注入動(dòng)力。
近年來(lái)，各地堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，新招、實(shí)招不斷：“地溝油”經(jīng)處理變?yōu)樯锊裼?，成為公交?chē)動(dòng)力來(lái)源;建筑垃圾變身再生濾料，可以凈化河流水質(zhì);報(bào)廢汽車(chē)“五大總成”再制造，回收拆解更環(huán)保……今天起，“傾聽(tīng)”欄目推出“關(guān)注循環(huán)經(jīng)濟(jì)”系列報(bào)道，讓我們跟隨記者，看一看各地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新實(shí)踐、新做法。
——編 者
核心閱讀
餐飲行業(yè)的廢棄油脂，即俗稱的“地溝油”，如何處理?在上海，餐廚廢棄油脂回收后，經(jīng)過(guò)技術(shù)手段處理，成為生物柴油，為公交車(chē)提供新的動(dòng)力來(lái)源。生物柴油是否實(shí)用?“地溝油”閉環(huán)管理如何實(shí)現(xiàn)?餐廚廢棄油脂變身柴油的“經(jīng)濟(jì)賬”是否劃算?
燒“地溝油”的公交車(chē)，你見(jiàn)過(guò)嗎?
2019年5月7日，上海久事公交集團(tuán)與中國(guó)石化(4.460, 0.00, 0.00%)上海石油分公司共同舉行生物柴油推廣應(yīng)用啟動(dòng)儀式，向公交車(chē)油箱加注“第一槍”B5柴油。截至2020年12月底，久事公交集團(tuán)下屬4家營(yíng)運(yùn)單位公交車(chē)加油車(chē)次達(dá)到82萬(wàn)輛次，加油量5085萬(wàn)升。
一年多來(lái)，久事公交集團(tuán)下屬各停車(chē)場(chǎng)站都已使用B5柴油，供應(yīng)總量近2萬(wàn)噸。B5柴油，是指將5%的生物柴油與95%的0號(hào)柴油混合而成的調(diào)和燃料。生物柴油來(lái)源是餐廚廢棄油脂，也就是俗稱的“地溝油”。
上海餐廚廢棄油脂回收處置已基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收、應(yīng)用盡用的閉環(huán)管理。而打通生物柴油規(guī)?；玫?ldquo;最后一公里”，上海用了10余年時(shí)間。
生物柴油顯著改善尾氣排放
早在10多年前，上海就攻克了“地溝油”變生物柴油的技術(shù)難關(guān)。這項(xiàng)技術(shù)曾獲得上海市科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，但要讓“地溝油”從實(shí)驗(yàn)室進(jìn)入市場(chǎng)，并被公眾接受，卻并不容易。
生物柴油會(huì)不會(huì)損害汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)?燃燒動(dòng)力夠不夠?尾氣排放達(dá)不達(dá)標(biāo)?要消除這些顧慮，必須拿出過(guò)硬的證據(jù)。
2013年9月29日，久事公交集團(tuán)下屬的巴士一公司首次在一輛營(yíng)運(yùn)車(chē)試點(diǎn)使用生物柴油。為確保試用車(chē)輛的正常運(yùn)營(yíng)，在上海市科委支持下，久事公交集團(tuán)主動(dòng)開(kāi)展相關(guān)課題研究。在巴士一公司國(guó)江路加注現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置了專用攪拌設(shè)備、儲(chǔ)油罐、管道及加油設(shè)備和通道，每天安排專人負(fù)責(zé)檢測(cè)生物柴油質(zhì)量，采集分析加油數(shù)據(jù)和跟蹤維護(hù)使用車(chē)輛。
同濟(jì)大學(xué)車(chē)載公交實(shí)際工況檢測(cè)結(jié)果顯示：使用生物柴油后，車(chē)輛尾氣排放改善明顯，試驗(yàn)車(chē)輛的發(fā)動(dòng)機(jī)活塞頂部、氣門(mén)、噴油器等關(guān)鍵零部件表面都沒(méi)有積碳，也未出現(xiàn)與油路相關(guān)的故障。
截至2020年底，在國(guó)家和上海市各級(jí)質(zhì)檢部門(mén)的質(zhì)量抽檢中，B5車(chē)用柴油合格率始終保持100%。實(shí)踐證明，加注B5車(chē)用柴油可降低重金屬及細(xì)顆粒物等污染氣體排放量10%以上，氮氧化物凈化效率達(dá)80%。
定點(diǎn)回收破除原料匱乏瓶頸
生物柴油的產(chǎn)業(yè)鏈上游曾面臨著“地溝油”原料短缺的困境。
據(jù)上海市食品藥品管理監(jiān)督部門(mén)的數(shù)據(jù)顯示，上海近年來(lái)產(chǎn)生的餐廚廢棄油脂穩(wěn)定在每年3萬(wàn)多噸。一批非法收運(yùn)和處置餐廚廢棄油脂的組織曾壟斷“地溝油”資源，或?qū)ο掠翁幹闷髽I(yè)漫天要價(jià)，或?qū)⒉蛷N廢棄油脂銷(xiāo)入非正規(guī)渠道。不僅讓正規(guī)餐廚廢棄油脂處置企業(yè)原料短缺，也增加了“地溝油”回流餐桌的風(fēng)險(xiǎn)。
早在2013年，上海就出臺(tái)實(shí)施了《上海市餐廚廢棄油脂處理管理辦法》，逐步規(guī)范餐廚廢棄油脂的專業(yè)收運(yùn)、中轉(zhuǎn)及初加工隊(duì)伍，積極推行餐廚廢棄油脂收運(yùn)特許經(jīng)營(yíng)制度，鼓勵(lì)收、運(yùn)、處一體化經(jīng)營(yíng)。
2018年，上海再度出臺(tái)《支持餐廚廢棄油脂制生物柴油推廣應(yīng)用暫行管理辦法》，規(guī)定上海餐廚廢棄油脂從收運(yùn)、處置以及在加油站推廣應(yīng)用等各個(gè)環(huán)節(jié)，按照“閉環(huán)管理、市場(chǎng)化運(yùn)作、支持應(yīng)用”的原則，形成餐廚廢棄油脂資源化全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)管理、價(jià)格聯(lián)動(dòng)、托底保障、產(chǎn)品順暢應(yīng)用的體系，促進(jìn)資源化利用，保障食品安全。
《支持餐廚廢棄油脂制生物柴油推廣應(yīng)用暫行管理辦法》還規(guī)定，上海產(chǎn)生餐廚廢棄油脂的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門(mén)的餐廚廢棄油脂收集容器，將收集的餐廚廢棄油脂交收運(yùn)企業(yè)。收運(yùn)企業(yè)將其加工成含油率不低于95%的原料油后，交處置企業(yè)。
上?，F(xiàn)有18家回收企業(yè)，每天對(duì)全市餐飲企業(yè)的餐廚廢棄油脂進(jìn)行定點(diǎn)回收。記者在一家火鍋店看到，收運(yùn)人員過(guò)秤確認(rèn)“地溝油”重量，然后刷卡向后臺(tái)上傳數(shù)據(jù)。這些從飯店收集的油，經(jīng)過(guò)粗加工后被運(yùn)送至一家專門(mén)處置企業(yè)，進(jìn)行預(yù)處理、酯化反應(yīng)和蒸餾精制，然后被提煉成生物柴油。
價(jià)格托底拓寬市場(chǎng)應(yīng)用前景
受制于較高的收運(yùn)和處置成本，上海生物柴油生產(chǎn)企業(yè)長(zhǎng)期處于成本倒掛的窘境。上海參照發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，制定應(yīng)急托底保障機(jī)制，對(duì)相關(guān)處置企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，確保其能維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
當(dāng)0號(hào)柴油批發(fā)價(jià)低于6000元/噸時(shí)，由市級(jí)財(cái)政資金應(yīng)急補(bǔ)貼低于6000元/噸的部分給處置企業(yè)。實(shí)施應(yīng)急補(bǔ)貼期間，處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照不低于3600元/噸的價(jià)格收購(gòu)原料油。
推廣應(yīng)用上，市財(cái)政安排資金對(duì)上海確定的B5柴油加油站、水上加油站和內(nèi)部加油站，按實(shí)際銷(xiāo)售的B5柴油，以相較于0號(hào)柴油銷(xiāo)售價(jià)格優(yōu)惠部分的八折補(bǔ)貼給銷(xiāo)售企業(yè)，補(bǔ)貼最高不超過(guò)0.24元/升。
記者從上海石油了解到，自上市以來(lái)，B5柴油零售價(jià)格始終維持每升比0號(hào)柴油便宜0.3元。以環(huán)衛(wèi)車(chē)輛為例，一支有30輛車(chē)的車(chē)隊(duì)一年能節(jié)省10多萬(wàn)元。
上海公交單位積極響應(yīng)政府號(hào)召，在浦東地區(qū)的公交車(chē)輛已全部使用B5生物柴油，2020年僅在大團(tuán)加油站就定點(diǎn)加注了57萬(wàn)升。
為滿足市場(chǎng)增量，2018年5月，上海石油啟動(dòng)生物柴油調(diào)和設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，在閔行油庫(kù)新建B5柴油調(diào)和基地。通過(guò)改造原有發(fā)貨系統(tǒng)及泵、閥等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)在線調(diào)和，形成了完整的生物柴油調(diào)和系統(tǒng)，達(dá)到年發(fā)貨40萬(wàn)—60萬(wàn)噸B5生物柴油的規(guī)模。
截至2020年12月底，上海石油已在旗下243個(gè)加油站布點(diǎn)銷(xiāo)售B5柴油，約1402萬(wàn)輛車(chē)次加注了B5柴油。
