6月30日，美國眾議院氣候危機(jī)特別委員會(huì)公布了一項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，旨在作為幫助美國在2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放路線圖。委員會(huì)稱，生物質(zhì)、生物天然氣和固態(tài)生物燃料將有助于實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。
這份題為《解決氣候危機(jī)：國會(huì)為建立清潔能源經(jīng)濟(jì)和一個(gè)健康、有彈性、公正的美國而制定的行動(dòng)計(jì)劃》的報(bào)告包括了詳細(xì)的、可采取行動(dòng)的氣候解決方案，委員會(huì)說，國會(huì)應(yīng)該通過這些方案使全國各地的美國家庭受益。該計(jì)劃呼吁國會(huì)促進(jìn)美國經(jīng)濟(jì)增長，讓美國人重返清潔能源領(lǐng)域;保護(hù)所有家庭的健康;確保美國社區(qū)和農(nóng)民能夠承受氣候變化的影響;為下一代保護(hù)美國的土地和水域。
在該計(jì)劃中，委員會(huì)建議國會(huì)投資研究，以更好地理解木材使用和木材產(chǎn)品的生命周期碳影響，包括準(zhǔn)確計(jì)算生物質(zhì)對(duì)氣候的影響。
這項(xiàng)研究應(yīng)該包括：
(1)、用于評(píng)估生物質(zhì)對(duì)氣候影響的方法是透明的、可預(yù)測的、可復(fù)制的，并且基于最好的現(xiàn)有科學(xué);
(2)、采用反事實(shí)情景來評(píng)估生物質(zhì)利用的額外性的方法;
(3)、評(píng)估正排放(即碳的釋放)和負(fù)排放(即通過生物生長過程吸收的碳);
(4)、對(duì)直接和間接排放源從生長到收獲或收集、處理和燃燒的生命周期進(jìn)行分析;
(5)、納入非碳排放，如甲烷和氮氧化物;
(6)、對(duì)IPCC確定的時(shí)間框架內(nèi)的正負(fù)排放進(jìn)行分析，以滿足將全球變暖控制在1.5攝氏度以內(nèi)所需的大氣碳減排要求;
(7)、考慮其他爭奪土地使用的活動(dòng)，如糧食和木材生產(chǎn)、棲息地保護(hù)和重新造林。
該報(bào)告還建議國會(huì)建立保障措施，以確保木材生物質(zhì)利用不會(huì)導(dǎo)致生物多樣性危機(jī)。
該計(jì)劃的另一個(gè)組成部分側(cè)重于具有碳捕獲和儲(chǔ)存(BECCS)的生物能源的潛力，政府間氣候變化專門委員會(huì)預(yù)計(jì)，這種能源將用于實(shí)現(xiàn)規(guī)模超過幾千億噸的碳去除。
該報(bào)告指出，阿徹丹尼爾斯米德蘭公司在2017年開始運(yùn)營一個(gè)商業(yè)規(guī)模的BECCS項(xiàng)目。該項(xiàng)目捕獲并儲(chǔ)存乙醇工廠產(chǎn)生的二氧化碳。
該委員會(huì)在報(bào)告中寫道：“展望未來，關(guān)鍵的研究領(lǐng)域包括開發(fā)可持續(xù)的生物質(zhì)供應(yīng)，如藻類，將生物質(zhì)轉(zhuǎn)化為低碳燃料和電力，以及實(shí)現(xiàn)成本降低。能源未來計(jì)劃建議為BECCS研究碳動(dòng)力學(xué)、技術(shù)發(fā)展和生物質(zhì)可持續(xù)性。”
該委員會(huì)建議國會(huì)指示美國能源部與美國農(nóng)業(yè)部和美國土地管理局合作，建立一個(gè)BECCS研究項(xiàng)目，目標(biāo)是將成本控制在每噸100美元以下。委員會(huì)還建議美國能源部制定標(biāo)準(zhǔn)，以了解BECCS的生命周期溫室氣體排放和土地使用影響，以及改善碳去除的最佳做法，同時(shí)盡量減少對(duì)土地和環(huán)境的影響。
該計(jì)劃還表明，工業(yè)操作中的燃料轉(zhuǎn)換可以幫助減少工業(yè)過程熱量的排放。報(bào)告指出，可再生熱能技術(shù)，包括太陽熱能、某些生物質(zhì)能、地?zé)崮芎涂稍偕烊粴?RNG)可以通過替代化石能源降低溫室氣體(GHG)的排放。
此外，委員會(huì)的計(jì)劃涉及國家可再生能源組合標(biāo)準(zhǔn)(RPSs)和一些國家可再生熱能計(jì)劃的分拆。委員會(huì)建議國會(huì)起草立法，建立聯(lián)邦低排放熱組合/性能標(biāo)準(zhǔn)，以推進(jìn)工業(yè)中低排放加熱技術(shù)的部署。
運(yùn)輸燃料也在報(bào)告中被提到。在該計(jì)劃中，委員會(huì)呼吁國會(huì)在可再生燃料標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上向低碳燃料標(biāo)準(zhǔn)過渡。2007年頒布的現(xiàn)行可再生燃料標(biāo)準(zhǔn)要求美國的運(yùn)輸燃料中必須包含最低數(shù)量的生物燃料，包括在2022年前實(shí)現(xiàn)先進(jìn)生物燃料、纖維素生物燃料和生物柴油的具體目標(biāo)。然而，2022年以后，美國環(huán)保署在設(shè)定每年的混合義務(wù)方面被賦予了更多的自由裁量權(quán)。
該委員會(huì)在報(bào)告中寫道：“2022年的日期提供了一個(gè)機(jī)會(huì)，以可再生燃料標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，并向一個(gè)鼓勵(lì)開發(fā)和生產(chǎn)符合特定碳排放標(biāo)準(zhǔn)的液體燃料的項(xiàng)目過渡。例如，加州低碳燃料標(biāo)準(zhǔn)(LCFS)根據(jù)生命周期碳強(qiáng)度基準(zhǔn)(單位能源輸出的排放量)來評(píng)估燃料，該基準(zhǔn)隨時(shí)間而遞減。生命周期評(píng)估考慮了與生產(chǎn)、運(yùn)輸和使用燃料相關(guān)的直接溫室氣體排放，以及與某些生物燃料的土地使用變化相關(guān)的間接排放。碳強(qiáng)度低于基準(zhǔn)的燃料會(huì)產(chǎn)生碳排放額度，而碳強(qiáng)度高于基準(zhǔn)的燃料會(huì)產(chǎn)生負(fù)排放額。”
根據(jù)該報(bào)告，2018年和2019年，生物柴油、可再生柴油和乙醇約占加州LCFS信用的75%。
委員會(huì)注意到，由農(nóng)業(yè)，環(huán)境，可再生液體燃料和電力利益相關(guān)者組成的廣泛聯(lián)盟已制定了《中西部清潔燃料標(biāo)準(zhǔn)》框架，該框架將顯著減少運(yùn)輸業(yè)溫室氣體(GHG)排放并為該地區(qū)帶來經(jīng)濟(jì)利益。
該委員會(huì)在報(bào)告中說：“隨著美國經(jīng)濟(jì)向2050年凈零的目標(biāo)邁進(jìn)，低碳液體燃料將在減少交通運(yùn)輸部門的石油消耗和避免溫室氣體排放方面發(fā)揮重要作用。向電動(dòng)或其他零排放汽車的轉(zhuǎn)變不會(huì)在一夜之間發(fā)生。在諸如航運(yùn)、航空和長途卡車運(yùn)輸?shù)入姎饣痪叱杀拘б娴妮^難脫碳的行業(yè)，可以將低碳液體燃料作為一種潛在的解決方案。高效發(fā)動(dòng)機(jī)還可能推動(dòng)對(duì)高辛烷值、低碳燃料的新需求。”
該委員會(huì)解釋說：“該標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為液體和非液體燃料設(shè)定技術(shù)和原料中立的基準(zhǔn)，并與燃料的碳強(qiáng)度生命周期評(píng)估聯(lián)系起來。隨著時(shí)間的推移，碳強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)變得更加嚴(yán)格(更低)。生命周期評(píng)估應(yīng)反映關(guān)于燃料生產(chǎn)的碳強(qiáng)度，耕作方式，土地利用變化和農(nóng)作物生產(chǎn)力的最佳可用科學(xué)。該標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括設(shè)置護(hù)欄，以防止將任何非農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)田，特別是具有高固碳和生物多樣性價(jià)值的敏感土地。對(duì)于可再生液體燃料，LCFS應(yīng)該獎(jiǎng)勵(lì)價(jià)值鏈中的實(shí)體，包括農(nóng)民和生產(chǎn)者，這些實(shí)體采用氣候智能(climate-smart)的方法來減少碳排放，存儲(chǔ)土壤碳并減少一氧化二氮排放。”
委員會(huì)還指出，LCFS應(yīng)該允許符合碳強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)的低碳航運(yùn)和航空燃料獲得信用。
報(bào)告的另一部分敦促國會(huì)增加對(duì)下一代生物燃料和其他替代燃料的研究、開發(fā)和示范資金。
美國工業(yè)顆粒協(xié)會(huì)(USIPA)對(duì)該委員會(huì)的報(bào)告表示歡迎。“在一場真正的全球氣候危機(jī)中，我們歡迎今天的報(bào)告以及它推動(dòng)美國經(jīng)濟(jì)脫碳的雄心，”USIPA的執(zhí)行主任Seth Ginther說。“鑒于我們巨大且不斷增加的森林資源，可持續(xù)的生物質(zhì)有巨大的潛力成為美國低碳、可再生能源組合的重要組成部分。”
Ginther補(bǔ)充道：“BECCS代表了產(chǎn)生負(fù)碳能源的前景，如果大規(guī)模應(yīng)用，這將是一項(xiàng)改變游戲規(guī)則的技術(shù)。我們期待與國會(huì)成員合作制定政策，幫助我們的國家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)生物質(zhì)的全部好處和潛力，這將使我們更加接近碳中性經(jīng)濟(jì)。”
生物技術(shù)創(chuàng)新組織(BIO)表示，生物技術(shù)創(chuàng)新將在解決氣候危機(jī)中發(fā)揮關(guān)鍵作用。生物技術(shù)公司工業(yè)和環(huán)境部門副總裁斯蒂芬妮·巴切勒說：“開發(fā)和生產(chǎn)可持續(xù)燃料和其他生物制品的公司正在幫助運(yùn)輸和制造行業(yè)脫碳、減少空氣污染、減輕其他有害環(huán)境影響、并改善公眾健康。”
“國家低碳燃料標(biāo)準(zhǔn)可以建立在可再生燃料標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，”巴切勒補(bǔ)充道。“我們已經(jīng)看到，在生物技術(shù)組織的敦促下，這樣的政策是如何在州一級(jí)實(shí)施的，它促進(jìn)了清潔燃料的使用，并幫助減少了氣候足跡。”
該報(bào)告還認(rèn)識(shí)到，有必要制定成本效益高、可擴(kuò)展的方法來衡量和量化農(nóng)場和牧場的碳封存和溫室氣體減排，并研究制定聯(lián)邦稅收抵免以激勵(lì)農(nóng)場碳封存和減排的可行性。其他建議包括需要基于生物學(xué)的工具，以使農(nóng)業(yè)能夠適應(yīng)氣候變化，并成為應(yīng)對(duì)氣候變化解決方案的一部分，例如開發(fā)飼料添加劑。
“BIO贊賞委員會(huì)認(rèn)識(shí)到清潔能源、綠色制造和農(nóng)業(yè)創(chuàng)新在減緩氣候變化、保護(hù)人類健康和支持以生物技術(shù)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)方面所發(fā)揮的作用，”巴切勒說。
